In einem legislativen Initiativbericht forderte das Parlament am Mittwoch die Kommission auf, bis zum Ende ihrer Amtszeit einen Vorschlag vorzulegen. Im Plenum wurde am Montag auch darüber diskutiert, dass sich die Kommission, Frankreich, Deutschland, Italien, das Vereinigte Königreich, Kanada und die Vereinigten Staaten dazu verpflichtet hatten Einschränkung des Zugangs zu goldenen Pässen für wohlhabende regierungsfreundliche Russen. Der Text wurde mit 595 zu 12 Stimmen bei 74 Enthaltungen angenommen.
Verbot von goldenen Pässen
Das Parlament betont, dass die Verleihung der Staatsbürgerschaft als Gegenleistung für eine Investition dem Wesen der Unionsbürgerschaft zuwiderläuft, da sie die mit Drittstaatsangehörigen verbundenen Rechte käuflich macht. Die entsprechende Praxis der Mitgliedstaaten Malta, Bulgarien und Zypern bezeichnen die Abgeordneten als „Trittbrettfahrer“. Sie würden etwas verkaufen, das nie als Handelsware gedacht war. Die drei Staaten genehmigten auch Anträge, die den Anforderungen nicht entsprachen. Das wäre ein Risiko, weshalb das Parlament die Abschaffung der goldenen Pässe fordert.
Goldene Visa-Regeln
Die Gewährung von Aufenthaltsrechten gegen Investitionen wäre mit geringeren Risiken verbunden. Dennoch braucht es EU-weite Regeln, um Geldwäsche, Korruption und Steuerhinterziehung Einhalt zu gebieten. Das Parlament schlägt unter anderem vor:
- Strenge Prüfung von Antragstellern und deren Angehörigen sowie deren Finanzierungsquellen, obligatorischer Abgleich mit EU-Datenbanken und Verifizierungsverfahren in Drittstaaten
- Berichtspflicht für die Mitgliedstaaten, einschließlich der Benachrichtigung anderer EU-Länder und deren Konsultation, damit sie Einwände erheben können
- Minimaler tatsächlicher Wohnsitz als Voraussetzung für Antragsteller und aktive Beteiligung, Qualität, Mehrwert und Beitrag zur Wirtschaft als Voraussetzung für ihre Investitionen
Weder Pässe noch Visa für russische Oligarchen
Das Parlament begrüßt die Maßnahmen, die sich die Mitgliedstaaten zugesagt haben, um den Verkauf der Staatsbürgerschaft an regierungsfreundliche russische Bürger einzuschränken, und fordert alle Mitgliedstaaten auf, ihre Staatsangehörigkeit zu behalten und
Beenden Sie die Aufenthaltsregelungen für Investoren für alle russischen Antragsteller mit sofortiger Wirkung. Die Abgeordneten fordern die Mitgliedstaaten auf, alle genehmigten Anträge russischer Staatsangehöriger in den letzten Jahren neu zu bewerten und sicherzustellen, dass „keine russische Person mit finanziellen, geschäftlichen oder anderen Verbindungen zum Putin-Regime ihre Staatsbürgerschaft und ihr Aufenthaltsrecht behält“.
Sie fordern die Kommission außerdem auf, russische Staatsangehörige, die EU-Sanktionen unterliegen, von allen Aufenthaltsregelungen für Investoren auszuschließen.
Kleinregelungen und die Rolle von Mediatoren
Die Abgeordneten beklagen, dass es an umfassenden Sicherheitskontrollen und Verifizierungsverfahren fehle – sowohl bei der Ausstellung von goldenen Pässen als auch im Zusammenhang mit goldenen Visa. Es soll auch nicht möglich sein, mehrere Anträge hintereinander in verschiedenen Mitgliedstaaten zu stellen. Darüber hinaus sollten sich die Mitgliedstaaten nicht auf Überprüfungen verlassen, die von nichtstaatlichen Dritten durchgeführt werden. Auch auf EU-Ebene fordert das Parlament eine Abgabe. Es sollte ein erheblicher Prozentsatz der getätigten Investitionen sein und für goldene Pässe bis zu ihrer Abschaffung oder goldenen Visa auf unbestimmte Zeit gelten. Darüber hinaus muss die Kommission dafür sorgen, dass Drittstaaten, deren Bürger ohne Visum in die EU einreisen können, diesem Beispiel folgen.
Das Parlament erinnert daran, dass Vermittler für goldene Pässe und goldene Visa nicht verpflichtet sind, transparent zu sein oder zur Rechenschaft gezogen zu werden. Ihre Beteiligung an der Ausstellung von goldenen Pässen muss daher verboten und ihre Rolle bei der Ausstellung von goldenen Visa streng und verbindlich geregelt werden – inklusive Sanktionen.
Zitat
Berichterstatterin Sophia in ‚t Veld (Renew, Niederlande) sagte: „Diese Praxis ist nur eine Hintertür in die EU für zwielichtige Gestalten, die am helllichten Tag niemals hineinkommen würden. Es ist an der Zeit, diese Tür zu schließen, um russische Oligarchen und andere Leute mit schmutzigem Geld fernzuhalten. Die Regierungen der betroffenen Mitgliedstaaten weigerten sich, etwas dagegen zu unternehmen. Sie behaupteten, es sei keine EU-Angelegenheit. Angesichts der aktuellen Ereignisse kommen sie an diesem Thema aber nicht mehr vorbei.“
Nächste Schritte
Die Kommission muss einen Legislativvorschlag vorlegen oder ihre Entscheidung, dies nicht zu tun, begründen.
Hintergrundinformation
Von 2011 bis 2019 erhielten mindestens 130.000 Menschen in EU-Ländern goldene Pässe oder goldene Visa. Für die betroffenen Mitgliedstaaten bedeutete dies Einnahmen in Höhe von 21,8 Mrd. EUR. Goldpässe sind derzeit in Malta, Bulgarien und Zypern erhältlich. In Bulgarien hat die Regierung einen Gesetzentwurf vorgelegt, der dem ein Ende setzen soll. Zypern hingegen wird nur Anträge bearbeiten, die vor November 2020 eingereicht wurden und von denen die Regierung des Landes sagt, dass sie alle bereits geprüft wurden. Zwölf Mitgliedstaaten stellen goldene Visa aus. Höhe und Art der dafür zu tätigenden Investitionen sind von Bundesland zu Bundesland unterschiedlich.