Trotz weit verbreiteter Behauptungen, dass der Bezirksstaatsanwalt von San Francisco sich weigert, Anklage zu erheben, a kürzlich veröffentlichtes Daten-Dashboard aus dem Büro der Staatsanwaltschaft zeigt, dass die Chesa Boudin im Jahr 2021 tatsächlich Anklage mit einer insgesamt etwas höheren Rate erhoben hat als jeder Staatsanwalt von San Francisco seit 2011.
Was ist anders unter Boudin ist, dass mehr Angeklagte in Ablenkungsprogramme geleitet werden, die Alternativen zur Inhaftierung beinhalten, wie Rehabilitierung oder gerichtliche Überwachung.
Infolgedessen haben die Verurteilungen unter Boudin deutlich abgenommen und die „erfolgreichen Ablenkungen“ zugenommen. Aber dieses Muster hat auch heftige Kritik von Strafverfolgungsbehörden und Anwohnern hervorgerufen.
Empörung über eine Zunahme der Kriminalität
Laut den Daten der SFPD für 2020 und 2021 gingen viele gemeldete Straftaten tatsächlich zurück oder blieben auf dem Niveau der Vorjahre. Bemerkenswerte Ausnahmen waren gemeldete Kraftfahrzeugdiebstähle, Einbrüche und Tötungsdelikte – die alle in den letzten zwei Jahren zugenommen haben.
Auch in anderen Städten haben Tötungsdelikte und Autodiebstähle zugenommen vorläufige Daten für 2021 aus Los Angeles, Oakland und San Diego.
In seinem ersten Amtsjahr hat Boudin in der Tat mehrere Straftaten mit einer niedrigeren Rate als frühere Staatsanwaltschaften angeklagt, und die Reduzierung – insgesamt 10 Prozentpunkte – hat wurde in den Medien dargestellt, um zu zeigen, dass er weniger Straftaten anklagt als seine Vorgänger.
Aber im vergangenen Jahr stieg die Zahl der Anklageerhebungen des Büros – einschließlich Kraftfahrzeugdiebstähle, Raubüberfälle, Einbrüche und Körperverletzung – wieder an: Im Jahr 2021 erhob die Staatsanwaltschaft Anklage in 54 Prozent der Fälle, in denen die SFPD und andere Strafverfolgungsbehörden ihm eine Verhaftung vorlegten Sekretariat.
Im Jahr 2019, als Staatsanwalt George Gascón im Amt war, lag die Gesamtanmeldequote bei 49 Prozent.
In vielen Fällen hat Boudins Anklageerhebungsrate im Jahr 2022 weiter zugenommen.
DA-Sprecherin Rachel Marshall sagte, dass die Daten für 2020 nicht repräsentativ für die Prioritäten der DA seien. Pandemiebedingte Faktoren wie Gerichtsschließungen verlangsamten Boudins Gebührenrate im Jahr 2020, sagte Marshall, und im Jahr 2021 drehten sich die Dinge um: Das Büro der Staatsanwaltschaft berechnete oft höhere Gebühren als frühere Staatsanwaltschaften.
Und es ist nicht alles Sache des Staatsanwalts: Der Staatsanwalt ist darauf angewiesen, dass Strafverfolgungsbehörden Verhaftungen seinem Büro vorlegen. Ohne Verhaftung kann kein Staatsanwalt Strafanzeige erstatten.
„Ich denke, der Grund, warum die Leute diese falsche Wahrnehmung haben, dass wir keine Strafverfolgung betreiben, ist eigentlich, dass die polizeilichen Freigaberaten gesunken sind“, sagte Marshall. „Wenn Leute also jemanden sehen oder von einem Verbrechen hören, das nicht dazu führt, dass etwas passiert, wird diese Person oft – in der überwiegenden Mehrheit dieser Fälle – nicht verhaftet.“
Obwohl Boudin von der SFPD weniger Verhaftungen erhält, mit denen er arbeiten kann, liegt er mit seiner insgesamt höheren Gebührenrate für 2021 nicht weit hinter früheren Staatsanwaltschaften in Bezug auf die Rohzahl der eingereichten Anklagen wegen Straftaten.
Wahrscheinlich aufgrund der Pandemie zeigt das Incident Report Dashboard der SFPD, dass die bei der Polizei erstatteten Verbrechensanzeigen auch im Jahr 2020 zurückgegangen sind und im Jahr 2021 immer noch etwa 10 Prozent unter dem Niveau von 2019 liegen. In ähnlicher Weise ging die Rate der Festnahmen durch die SFPD pro Vorfall von ihrem bereits niedrigen Niveau in den Jahren 2020 und 2021 im Vergleich zu 2019 zurück.
Im vergangenen Jahr führten nur 4,2 Prozent der der SFPD gemeldeten Vorfälle zu Festnahmen. Im Jahr 2019 führten etwa 5,2 Prozent der Vorfälle zu einer Festnahme.
Es gibt auch Fälle, in denen das Gericht jemanden freilässt, der eines Verbrechens beschuldigt wird, ungeachtet der Absichten der Staatsanwaltschaft zur Strafverfolgung. In einem Fall im letzten Monat beschuldigte Boudin zwei Männer, die angeblich an einem Raubüberfall mit einer Geisterwaffe beteiligt waren, und forderte den Angeklagten auf, im Gefängnis zu bleiben. Das Gericht entließ die beiden Männer jedoch in Hausarrest, während sie auf ihren Gerichtstermin warteten.
Ein neuer Ansatz
Obwohl Boudin Anklagen in ähnlicher oder höherer Höhe eingereicht hat, verfolgt er einen anderen Ansatz zur Verwaltung der Strafjustiz. Er ist kein Staatsanwalt, der sie fesselt und stopft.
Er gewann sein Amt auf einer Plattform gegen Überpolizei und Masseneinkerkerung und hat es durchgezogen: Mehr Angeklagte werden in Ablenkungsprogramme statt ins Gefängnis geschickt.
Das bedeutet, dass die Verurteilungsraten seit 2011, als das Daten-Dashboard der Staatsanwaltschaft mit der Berichterstattung beginnt, langsam zurückgegangen sind, und unter Boudins Amtszeit hat sich dieser Trend beschleunigt. Gleichzeitig stieg die Rate der „erfolgreichen Diversion“ – wenn die Anforderungen des Diversionsprogramms erfüllt und abgeschlossen wurden – dramatisch an: Im Jahr 2021 endeten 40 Prozent der Fälle der Staatsanwaltschaft mit erfolgreichen Diversionen, was der Anzahl der Verurteilungen entspricht. In diesem Jahr übertreffen die Ablenkungen bisher die Verurteilungen.
Boudin hat für seine Anti-Inhaftierungs-Haltung einiges an Hitze einstecken müssen, insbesondere wenn Personen, die durch Ablenkungsprogramme freigelassen wurden, ein neues Verbrechen begehen.
Laut Mikaela Rabinowitz, Direktorin für Daten, Forschung und Analytik im DA-Büro, sind die Rückfallquoten nach einem Jahr jedoch in den letzten fünf Jahren relativ konstant geblieben. „Der Anteil der Menschen, die uns vorgestellt werden und bereits festgenommen wurden, ist jetzt ziemlich genau so wie immer“, sagte Rabinowitz gegenüber Mission Local.
Und Boudin kann die wachsende Zahl von Fällen, die an Umleitungsprogramme geschickt werden, nicht allein zuschreiben; Rabinowitz sagte, da diese Programme oft so langwierig sind, hätten viele der 2020 und sogar 2021 gelösten Fälle ihre Ablenkungsprogramme vor Boudins Amtsantritt begonnen.
Ein Policy Brief des California Policy Lab vom Januar 2022 ergab, dass Jugendliche, denen die Möglichkeit gegeben wurde, am Make-It-Right-Ablenkungsprogramm teilzunehmen, eine um 19 Prozentpunkte geringere Wahrscheinlichkeit hatten, innerhalb von sechs Monaten erneut festgenommen zu werden, eine Verringerung um 44 Prozent im Vergleich zu Jugendlichen, die dies taten wurden im traditionellen Jugendstrafrecht verfolgt.
„Wir wollen die Ursachen der Kriminalität angehen“, sagte Sprecher Marshall. „Und wenn wir denken, dass dem durch eines dieser Ablenkungsprogramme geholfen werden kann, dann unterstützen wir das absolut.“