Spenden und Kommunalverwaltungen: Die Grundlagen des Gebens und Empfangens

2. Juni 2022
durch

Eric Lowell

Kategorien:

Finanzberichterstattung
,
Schenkung öffentlicher Gelder

MRSC erhält jedes Jahr eine ganze Reihe von Fragen zu Spenden an und von Kommunalverwaltungen. Dieser Blog wird sich mit zwei großen Themen befassen: Wie kann eine Kommunalverwaltung Spenden erhalten und wie eine Kommunalverwaltung eine Spende tätigen kann – ohne gegen das Verbot der Schenkung öffentlicher Gelder zu verstoßen.

Spenden erhalten

Kommunalverwaltungen im US-Bundesstaat Washington dürfen Spenden entgegennehmen. Zum Beispiel, RCW 35.21.100 Zustände:

Jede Stadt und Gemeinde kann per Verordnung Geld oder Eigentum annehmen, das ihr gespendet, entworfen oder vermacht wurde, und die Bedingungen der Spende, Erfindung oder des Vermächtnisses erfüllen, wenn dies im Rahmen der gesetzlich gewährten Befugnisse liegt. Wenn die Spende, das Motto oder das Vermächtnis nicht mit Bedingungen verbunden sind, kann die Stadt oder Gemeinde es für alle kommunalen Zwecke verwenden oder verwenden.

Auch wenn es keine vergleichbare gesetzliche Bestimmung für die Bezirke gibt, haben die Bezirke nichtsdestotrotz die inhärente Befugnis, Spenden anzunehmen.

Im Allgemeinen dürfen Sonderbezirke auch Geschenke annehmen (siehe z. B. RCW 70.44.060(1), der die öffentlichen Krankenhausbezirke ermächtigt, Spenden entgegenzunehmen). Die Art und Weise, in der Sonderbezirke diese Spenden erhalten können, kann jedoch unterschiedlich sein (Beispielsweise muss das Board of Commissioners for Ports Spenden von Immobilien und persönlichem Eigentum genehmigen, per RCW 53.08.110).

Der Erhalt von Geschenken wirft eine Vielzahl von Problemen auf, am häufigsten Richtlinien und Verfahren, Berichterstattung und den Umgang mit Geschenken mit Anforderungen. Schauen wir uns jeden an.

Meldepflichten

Eine häufig gestellte Frage ist, ob Spenden an eine lokale Regierung steuerlich absetzbar sind oder nicht. Der IRS-Code unter 26 USC §170(c)(1) besagt, dass eine Spende steuerlich absetzbar ist, wenn sie:

Ein Bundesstaat, eine Besitzung der Vereinigten Staaten oder eine politische Unterabteilung der vorgenannten Staaten oder der Vereinigten Staaten oder des District of Columbia, jedoch nur, wenn die Spende oder Spende ausschließlich für öffentliche Zwecke erfolgt.

Beachten Sie, dass die Spende „öffentlichen Zwecken“ dienen soll, also nicht dazu bestimmt sein sollte, einer bestimmten Person oder Gruppe zugute zu kommen.

Darüber hinaus verlangt der IRS bestimmte Unterlagen der Spende, wie in erläutert Veröffentlichung 1771, Spenden für wohltätige Zwecke – Begründungs- und Offenlegungsanforderungen. Wie auf Seite 4 erwähnt, muss ein Spender, wenn er einen Steuerabzug für eine Spende an eine lokale Regierung geltend machen möchte, die 250 $ übersteigt, eine schriftliche Bestätigung von der lokalen Regierung einholen, die Folgendes enthält:

1. der Name der Organisation

2. die Höhe der Bareinlage

3. eine Beschreibung (aber nicht der Wert) der Sacheinlage

4. eine Erklärung, dass von der Organisation keine Waren oder Dienstleistungen als Gegenleistung für den Beitrag erbracht wurden, falls dies der Fall war

5. eine Beschreibung und Schätzung des Wertes von Waren oder Dienstleistungen nach Treu und Glauben, falls vorhanden, die eine Organisation als Gegenleistung für den Beitrag bereitgestellt hat

Es ist jedoch nicht erforderlich, die Sozialversicherungsnummer oder die Steueridentifikationsnummer des Spenders auf der schriftlichen Bestätigung anzugeben.

Richtlinien und Verfahren

Eine bewährte Methode besteht darin, dass lokale Regierungen eine Richtlinie zur Annahme von Spenden entwickeln und alle Beschränkungen für Spenden enthalten. Die Stadt Lakewood nimmt Spenden wie folgt entgegen:

Die Stadt darf Spenden nur für Zwecke entgegennehmen und verwenden, die im Zusammenhang mit den ihr gesetzlich eingeräumten Befugnissen stehen. Jede Spende an die Stadt, die mit einer Eventualität, Frist oder Bedingung für die Verwendung einer solchen Spende durch die Stadt verbunden ist, die mit diesem Kapitel nicht vereinbar ist oder gegen das Gesetz verstößt, wird von der Stadt abgelehnt. Die Stadt kann die Annahme von Spenden ablehnen, die mit den Richtlinien, Plänen, Zielen oder anderen Verordnungen der Stadt nicht vereinbar sind.

Was tun, wenn Geschenke Einschränkungen unterliegen?

Wenn mit der Spende keine Beschränkungen verbunden sind, kann sie für alle kommunalen Zwecke verwendet werden. Einige Barspenden, wie z. B. ein Vermächtnis, können jedoch mit Anforderungen an die Verwendung der Mittel verbunden sein.

Wenn eine lokale Regierung eine Spende mit Auflagen zur Verwendung der Mittel annimmt, muss die Spende für diesen Zweck ausgegeben werden. Wenn die lokale Regierung die Mittel nicht für diesen Zweck verwenden kann, muss sie die Spende ablehnen.

Damit sind die Grundlagen der Spendenannahme abgedeckt. Einige Kommunalverwaltungen streben Unternehmens- und Gemeindepartnerschaften an, um Gemeindeprogramme, Veranstaltungen und Einrichtungen als Teil ihrer Geschäftspläne für die Finanzierung zu sponsern. Beispiele für Sponsoring-/Namensrichtlinien, die von Kommunalverwaltungen verabschiedet wurden, finden Sie auf unserer Webseite zu Sponsoring und Namensgebung von Unternehmen.

Spenden machen

Generell ist es Kommunen nicht gestattet, öffentliche Gelder zu verschenken. Punkt 8, Abschnitt 7 der Verfassung des Bundesstaates Washington verbietet es jeder lokalen Regierungsbehörde, einer privaten Partei ein Geschenk zu machen oder Geld, Eigentum oder den Kredit der Körperschaft zu verleihen. Abschnitt 7 erlaubt die Verwendung öffentlicher Mittel zur Bereitstellung „notwendiger Unterstützung für die Armen und Gebrechlichen“. Ein Beispiel wären Programme zur Unterstützung von Versorgungsunternehmen, die Zahlungen oder ermäßigte Tarife für Kunden mit niedrigem Einkommen oder Personen mit Behinderungen bereitstellen.

Abgesehen von der Unterstützung der Armen und Kranken müsste eine Spende einer lokalen Regierung bestimmte Kriterien erfüllen. Die Gerichte haben ein zweistufiges Verfahren angewandt, um festzustellen, ob eine Kommunalverwaltung öffentliche Gelder geschenkt hat oder nicht. Erstens werden sie prüfen, ob die Mittel verwendet wurden, um einen grundlegenden Zweck der Regierung zu erfüllen. Wenn die Antwort ja ist, dann sind keine öffentlichen Gelder geschenkt worden. Zweitens werden die Gerichte feststellen, ob die Regierung eine „Spendenabsicht“ hatte und ob sie eine angemessene Gegenleistung für einen Geldtransfer erhalten hat. Besuchen Sie die MRSC-Webseite „Gift of Public Funds“ für eine eingehendere Analyse dieses verfassungsmäßigen Verbots.

Verwendung von Überschüssen

Viele lokale Regierungen können bei der Schenkung von überschüssigem Eigentum auf eine Schenkung öffentlicher Mittel stoßen. Kommunalverwaltungen sollten über Verfahren und Richtlinien für Überschüsse verfügen und sicherstellen, dass angemessene Überlegungen angestellt werden, um zu vermeiden, dass Überschüsse verschenkt werden. In einigen Fällen haben überschüssige Artikel einen geringfügigen oder keinen Geldwert. Die lokale Regierung könnte die Spende solcher Artikel wahrscheinlich rechtfertigen, wenn sie bestimmte Schritte als Teil des Überschussprozesses beinhaltet. Zum Beispiel sollte das Leitungsgremium solche Artikel als überflüssig erklären und eine Beschreibung beifügen, die zeigt, dass die Artikel wenig bis gar keinen Wert haben (z. B. veraltet, veraltet, kaputt usw.).

Im Jahr 2014 entfernte die City of White Salmon alte, veraltete Taser. Der Beschluss für den Überschuss dieser Taser stellt fest, dass die Stadt die Taser-Batterien und Holster an den Landkreis Skamania spenden wird, und legt die Begründung dafür dar: Der Landkreis verwendete immer noch dasselbe Taser-Modell als Überschuss, also beschloss die Stadt, zu spenden die Holster und Batterien als Ersatzteile. Die Stadt konnte die Spende dieser Teile rechtfertigen, da der Landkreis eine weitere Kommunalverwaltung ist und die Bürger der Stadt gelegentlich Leistungen vom Landkreis erhalten. Als solches gab es kein Problem der Schenkung öffentlicher Gelder.

Abschließend

Kommunalverwaltungen sollten über Richtlinien und Verfahren für die Entgegennahme und Abgabe von Spenden verfügen. Die Auswirkungen der Annahme oder Abgabe einer Spende sollten berücksichtigt werden. Es sollten angemessene Verfahren für Spenden befolgt werden, um eine Schenkung öffentlicher Gelder zu vermeiden.

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MRSC ist eine private gemeinnützige Organisation, die den Kommunalverwaltungen im US-Bundesstaat Washington dient. Berechtigte Regierungsbehörden im US-Bundesstaat Washington können unseren kostenlosen Einzeldienst „Ask MRSC“ nutzen, um Antworten auf rechtliche, politische oder finanzielle Fragen zu erhalten.