Von Irland bis Spanien haben EU-Länder die Abtreibungsgesetze überarbeitet und Maßnahmen rückgängig gemacht, die es schwierig – oder illegal – machten, Zugang zu einer sicheren Versorgung für das Verfahren zu erhalten.
„Der Trend in ganz Europa geht eindeutig und überwältigend zur Legalisierung der Abtreibung, zur Beseitigung rechtlicher und politischer Hindernisse“, sagt Leah Hoctor, Senior Regional Director für Europa am Center for Reproductive Rights.
Aber es ist nicht für jeden zugänglich.
In den 27 EU-Mitgliedstaaten ist Abtreibung in Malta völlig illegal, während in Polen ein fast vollständiges Verbot gilt.
Und laut Caroline Hickson, der Regionaldirektorin des International Planned Parenthood Federation European Network, verhängen alle bis auf fünf der 52 europäischen Länder, die die Gruppe im Jahr 2021 befragte, medizinisch unnötige Verfahren wie obligatorische Wartezeiten.
Hickson beschreibt divergierende Trends, bei denen einige Länder langjährige Abtreibungsverbote gekippt haben. Doch besonders in Mittel- und Osteuropa, sagte sie, „gehe der Rückschritt bei den Rechten der Frau und insbesondere bei ihren reproduktiven Rechten tatsächlich Hand in Hand mit dem Rückschritt bei Rechtsstaatlichkeit und Demokratie.“
Spanien: Zugang soll erweitert werden
Am Dienstag billigte der spanische Ministerrat einen Gesetzentwurf, der die Verpflichtung für 16- und 17-Jährige aufhebt, die Zustimmung der Eltern einzuholen, um eine Schwangerschaft abzubrechen.
Bei einer Verabschiedung würde das neue Gesetz auch eine dreitägige „Denkzeit“ vor einer Abtreibung streichen. Es würde auch Bestimmungen zur reproduktiven Gesundheit wie die Gewährung von Urlaub nach einer Abtreibung umfassen. Zum ersten Mal in Europa würde das Gesetz auch Menstruationsurlaub für Menschen mit schweren Periodensymptomen einführen.
Ärzte, die sich weigern, einen Schwangerschaftsabbruch durchzuführen, könnten sich weiterhin in ein Objektregister eintragen lassen. Diese „Denial-of-Care“-Barriere gibt es laut Hickson in zahlreichen anderen europäischen Ländern.
Hoctor sagt, der anhängige Vorschlag sei „ein Hinweis auf diesen Trend in der gesamten Region, die Abtreibungsgesetze wirklich zu verbessern und zu modernisieren“.
„Wir hoffen sehr, dass das Gesetz vom Gesetzgeber in Spanien angenommen wird“, sagt Hoctor.
Obwohl einige 16 oder 17 als jung betrachten, sagt Hickson, „junge Frauen müssen in der Lage sein, auf eine vertrauliche medizinische Versorgung zuzugreifen, wenn sie sie brauchen“, und verweist auf potenziell schwierige Familiensituationen.
Sie schreibt das neue Gesetz einem Aufschwung des Frauenaktivismus und dem demokratisch-sozialistischen Bündnis zu, das derzeit Spanien regiert. Der Zugang zur Abtreibung „folgt sehr stark dem breiteren politischen Schwung eines bestimmten Landes“, betont sie.
Polen: Nahezu vollständiges Verbot
Dies zeigt sich auch in Polen. Im Gegensatz zu europäischen Ländern, die den Zugang zur Abtreibung in den letzten Jahrzehnten erweitert haben, erließ das polnische Verfassungsgericht – selbst ein Fokus der EU-Besorgnis – im Januar 2021 ein Urteil, das ein nahezu vollständiges Verbot verhängte.
Abtreibung ist nur noch in Fällen erlaubt, in denen die Schwangerschaft das Leben oder die Gesundheit der schwangeren Person bedroht, oder in Fällen von Vergewaltigung oder Inzest.
Das Urteil löste massiven öffentlichen Protest aus, mehr als 1.000 Frauen fochten es vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte an. Der Menschenrechtskommissar des Europarates und neun führende Menschenrechtsorganisationen haben im Namen dieser Frauen Interventionen Dritter eingereicht.
„Als Ausreißer im europäischen Raum ist Polen der einzige EU-Mitgliedstaat, der in den letzten Jahrzehnten einen Grund für die legale Abtreibung aus seinem Gesetz gestrichen hat“, sagt Hoctor. „Polen ist wirklich nicht im Einklang mit dem allgemeinen Trend.“
Sowohl Hoctor als auch Hickson äußern ihre Besorgnis darüber, dass das Verbot auch für ukrainische Flüchtlinge in Polen gilt, von denen einige Opfer sexueller Gewalt geworden sind.
Wenn Flüchtlingsfrauen oder -mädchen die EU-Grenze nach Polen, der Slowakei oder Ungarn überqueren, „bewegen sie sich in einige der restriktivsten Kontexte in der Region, was Abtreibung betrifft“, sagt Hoctor.
Ungarn: Verriegelungshindernisse
Obwohl Abtreibung in Ungarn legal ist, sagt Hoctor, dass das Gesetz immer noch sehr restriktiv ist, was eine obligatorische Wartezeit, strenge Beratungsanforderungen und eine Reihe anderer Hindernisse betrifft, einschließlich der Tatsache, dass die Abtreibungsbehandlung nicht von der öffentlichen Krankenversicherung oder Subventionsprogrammen abgedeckt wird .
Hickson beschreibt Ungarn als eines von zahlreichen europäischen Ländern, deren Abtreibungspolitik „viele miteinander verbundene Barrieren auferlegt, die in der Praxis den Zugang viel schwieriger machen“.
Auch in Ungarn seien Abtreibungsbeschränkungen stark mit der Agenda des Rechtspopulisten Viktor Orban verbunden, sagt Hickson.
Irland: Referendum spiegelt Reformen wider
Irland hat seine Abtreibungsgesetze überarbeitet, seit eine Verfassungsänderung von 1983 – die auf katholischer Stimmung beruhte – die Abtreibung verbot. In einem Referendum im Jahr 2018 stimmte die Öffentlichkeit mit überwältigender Mehrheit für die Aufhebung des Verbots.
„Das irische Volk und der irische Staat haben die Notwendigkeit, die Abtreibung als grundlegende Gesundheitsvorsorge zu behandeln, wirklich anerkannt“, sagt Hoctor.
„Während die Veränderung in Irland phänomenal und unglaublich wichtig war, gibt es noch immer eine Reihe von Zugangsbarrieren in der Gesetzgebung“, fügt sie hinzu und weist darauf hin, dass ein Überprüfungsprozess, der derzeit im Untergrund stattfindet, die Situation verbessern könnte.
Mit Blick auf die Situation in Europa als Ganzes, insbesondere angesichts der Entwicklungen, die die Abtreibung in den Vereinigten Staaten einschränken, sagt Hickson: „Wir müssen anerkennen, dass der Fortschritt fragil ist und wir niemals ruhen sollten.“
Bearbeitet von: Stephanie Burnett