Das Paket ist das Ergebnis sorgfältiger Verhandlungen und wird den Demokraten die Chance geben, vor den bevorstehenden Zwischenwahlen wichtige politische Ziele zu erreichen. Die Demokraten im Senat wenden ein spezielles Verfahren an, um das Paket ohne Stimmen der Republikaner zu verabschieden.
Sobald das Gesetz im Senat verabschiedet wurde, müsste es als nächstes vom Repräsentantenhaus genehmigt werden, bevor Präsident Joe Biden es in Kraft setzen könnte.
Es wird erwartet, dass der Senat irgendwann am Samstag die erste Verfahrensabstimmung über den Gesetzentwurf durchführen wird. Für die Durchführung des Antrags ist eine einfache Mehrheit erforderlich.
Die Abstimmung ist noch nicht geplant, aber der Mehrheitsführer des Senats, Chuck Schumer, sagte am Samstag kurz nach Mittag Eastern Time, dass die Kammer „in wenigen Stunden“ „formell mit dem Prozess zur Verabschiedung des Inflationsminderungsgesetzes beginnen“ werde.
Die Demokraten kontrollieren die knappstmögliche Mehrheit und nur 50 Sitze im Senat, es wird jedoch erwartet, dass sie den Gesetzentwurf in der ersten Verfahrensabstimmung vereint voranbringen.
Um eine Rechnung durch den Abstimmungsprozess zu führen, muss das Paket jedoch strenge Haushaltsregeln einhalten.
Der Senatsabgeordnete muss entscheiden, ob die Bestimmungen des Gesetzentwurfs den Regeln entsprechen, die es den Demokraten ermöglichen, das Filibuster-sichere Haushaltsverfahren zu nutzen, um das Gesetz entlang der Parteilinien zu verabschieden.
Schumer gab am Samstag bekannt, dass der Gesetzentwurf nach der Überprüfung durch den Parlamentarier „weitgehend intakt bleibt“.
„Das Gesetz wird nach seiner Verabschiedung alle unsere Ziele erreichen – Bekämpfung des Klimawandels, Senkung der Gesundheitskosten, Schließung von Steuerschlupflöchern, die von den Reichen missbraucht werden, und Reduzierung des Defizits“, sagte der New Yorker Demokrat.
In einer wichtigen Entscheidung erlaubte die Parlamentarierin Elizabeth MacDonough, dass ein wichtiger Bestandteil der Preispläne der Demokraten für verschreibungspflichtige Medikamente vorangetrieben wurde – und gab Medicare erstmals die Befugnis, die Preise für bestimmte verschreibungspflichtige Medikamente auszuhandeln.
Aber MacDonough schränkte eine andere Bestimmung ein, die darauf abzielte, die Arzneimittelpreise zu senken – die Verhängung von Strafen gegen Arzneimittelunternehmen, wenn sie ihre Preise schneller als die Inflation erhöhen. Die Demokraten wollten, dass die Maßnahme sowohl für Medicare als auch für den privaten Versicherungsmarkt gilt. Aber der Parlamentarier entschied, dass die Inflationsobergrenze nur für Medicare gelten könne, sagte ein demokratischer Berater.
Die Demokraten warten auf neue Kostenschätzungen des überparteilichen Budgetbüros des Kongresses, um zu sehen, wie sich das Urteil auf ihre Defizitprognosen auswirkt. Es ist wahrscheinlich, dass die eingeschränkte Arzneimittelversorgung die Defizitreduzierung des Pakets etwas einschränken würde.
In der Zwischenzeit entschied MacDonough, mehrere Klimaschutzmaßnahmen des Ausschusses für Umwelt und öffentliche Arbeiten im Versöhnungsgesetz beizubehalten, darunter eine Methangebühr, die für Öl- und Gasproduzenten gelten würde, die das starke Treibhausgas Methan über einem bestimmten Schwellenwert austreten lassen.
Früher am Samstag gab der Finanzvorsitzende des Senats, Ron Wyden aus Oregon, bekannt, dass der Steuerteil für saubere Energie des Gesetzentwurfs „den Senatsregeln entspricht und wichtige Bestimmungen, um sicherzustellen, dass unsere Zukunft für saubere Energie in Amerika gebaut wird, vom Parlamentarier genehmigt wurden“.
Was passiert, nachdem der Gesetzentwurf vor seiner ersten Schlüsselabstimmung steht?
Wenn die erste Verfahrensabstimmung über den Gesetzentwurf die Unterstützung aller 50 Mitglieder der Demokratischen Fraktion erhält, was erwartet wird, würde es bis zu 20 Stunden Debatte geben, die gleichmäßig auf die beiden Parteien verteilt sind, wenn auch ein Teil dieser Zeit zurückgegeben werden könnten, um den Prozess zu beschleunigen.
Es ist noch nicht klar, wie viel der zugeteilten Debattenzeit jede Seite nutzen wird, aber einige Republikaner signalisieren, dass sie nicht versuchen werden, die gesamte Zeit zu nutzen. Und von den Demokraten wird erwartet, dass sie einen Teil ihrer Zeit zurückgeben.
Auf die Frage, ob er plant, viel Debattenzeit zu verwenden, was die endgültige Verabschiedung des Gesetzentwurfs durch den Senat verzögern könnte, sagte GOP-Senator Rand Paul aus Kentucky: „Wahrscheinlich nicht.“
Ein anderer republikanischer Senator, Ron Johnson aus Wisconsin, sagte am Samstag, dass er die Senatsangestellten nicht zwingen werde, die vollständige Gesetzesvorlage zu lesen, wie es jeder Senator nach den Regeln verlangen könnte. Johnson erzwang während des Haushaltsverfahrens im vergangenen Jahr eine Lesung der amerikanischen Rettungsplangesetzgebung, was die Abstimmung über den Gesetzentwurf verzögerte.
Die Republikaner werden in der Lage sein, das Vote-a-rama zu nutzen, um die Demokraten in Verlegenheit zu bringen und politisch harte Abstimmungen zu erzwingen. Der Prozess erstreckt sich typischerweise über Nacht und bis in die frühen Morgenstunden des nächsten Morgens.
Die Senatoren erwarten allgemein, dass die Republikaner versuchen werden, die im Klima- und Gesundheitsgesetz der Demokraten enthaltenen Insulinbestimmungen im Senat während des Voting-a-rama zu töten, was den Senatsparlamentarier auch in Echtzeit zwingen wird, darüber zu entscheiden, ob es in Ordnung ist zu bleiben in der Rechnung.
Diese Bestimmungen würden die Insulinpreise auf dem privaten Versicherungsmarkt sowie über Medicare auf 35 US-Dollar begrenzen. Laut einem demokratischen Berater entschied das arische Parlament, dass die Insulinobergrenze auf dem privaten Versicherungsmarkt nicht mit der Versöhnung vereinbar sei. Die Demokraten waren von ihrer Entscheidung über die Obergrenze für den Privatmarkt nicht überrascht, hoffen aber, dass die Insulinobergrenze von Medicare erhalten bleibt, so der Berater.
Aber so oder so, sagte der Adjutant, werden die Demokraten beide Insulinbestimmungen in der Rechnung behalten, während sie voranschreiten – und die GOP herausfordern, sich zu bewegen und zu versuchen, sie im Senat zu schlagen.
Wann genau das Vote-a-rama beginnt, ist noch nicht klar, könnte aber bereits am Samstagabend beginnen. In diesem Fall könnte möglicherweise bereits in den frühen Morgenstunden des Sonntags eine endgültige Abstimmung stattfinden.
Senator Patrick Leahy, ein Demokrat aus Vermont, der sich von einer Hüftoperation erholt hat, kehrte am Samstag in den Senat zurück. Seine Rückkehr ist für die Demokraten zwingend erforderlich, da sie die Stimmen aller 50 Mitglieder ihrer Konferenz benötigen, um mit dem Gesetzentwurf voranzukommen.
Senator John Cornyn, ein Republikaner aus Texas, ist nach seiner Abwesenheit in der vergangenen Woche ebenfalls wieder im Senat, nachdem er positiv auf Covid-19 getestet wurde.
Laut dem Büro des Mehrheitsführers des Repräsentantenhauses, Steny Hoyer, ist das Repräsentantenhaus bereit, am Freitag, den 12. August, zurückzukommen, um die Gesetzgebung aufzunehmen.
Wie der Gesetzentwurf die Klimakrise adressiert
Für eine Partei, die es vor über 10 Jahren nicht geschafft hat, ein wichtiges Klimagesetz zu verabschieden, stellt das Versöhnungsgesetz einen großen, lang erkämpften Sieg für die Demokraten dar.
Das fast 370 Milliarden Dollar schwere Paket für saubere Energie und Klima ist die größte Klimainvestition in der Geschichte der USA und der größte Sieg für die Umweltbewegung seit dem wegweisenden Clean Air Act. Es kommt auch zu einem kritischen Zeitpunkt; In diesem Sommer kam es im ganzen Land zu heftigen Hitzewellen und tödlichen Überschwemmungen, die laut Wissenschaftlern beide mit einem sich erwärmenden Planeten in Verbindung stehen.
Analysen von Schumers Büro – sowie mehrere unabhängige Analysen – deuten darauf hin, dass die Maßnahmen die CO2-Emissionen der USA bis 2030 um bis zu 40 % reduzieren würden. Um Bidens Ziel zu erreichen, wären strenge Klimavorschriften der Biden-Regierung und Maßnahmen der Staaten erforderlich Reduzierung der Emissionen um 50 % bis 2030.
Der Gesetzentwurf enthält auch viele Steueranreize, die die Stromkosten durch mehr erneuerbare Energien senken und mehr amerikanische Verbraucher dazu anregen sollen, auf Strom umzusteigen, um ihre Häuser und Fahrzeuge mit Strom zu versorgen.
Der Gesetzgeber sagte, der Gesetzentwurf stelle einen monumentalen Sieg dar und sei auch nur der Anfang dessen, was zur Bekämpfung der Klimakrise erforderlich sei.
„Hier geht es nicht um die Gesetze der Politik, hier geht es um die Gesetze der Physik“, sagte der demokratische Senator Brian Schatz aus Hawaii gegenüber CNN. „Wir alle wussten, dass wir bei dieser Anstrengung tun mussten, was die Wissenschaft uns sagt, was wir tun müssen.“
Key Gesundheitsversorgung und Steuerpolitik in der Rechnung
Der Gesetzentwurf würde Medicare ermächtigen, Preise für bestimmte kostspielige Medikamente auszuhandeln, die in Arztpraxen verabreicht oder in der Apotheke gekauft werden. Der Gesundheitsminister würde die Preise für 10 Medikamente im Jahr 2026 und für weitere 15 Medikamente im Jahr 2027 und erneut im Jahr 2028 aushandeln. Die Zahl würde für 2029 und darüber hinaus auf 20 Medikamente pro Jahr steigen.
Diese umstrittene Bestimmung ist weitaus begrenzter als diejenige, die die Führer der Hausdemokraten in der Vergangenheit unterstützt haben. Aber es würde die Tür öffnen, um ein langjähriges Parteiziel zu erreichen, Medicare zu erlauben, sein Gewicht zu nutzen, um die Arzneimittelkosten zu senken.
Die Demokraten planen auch, die verbesserten Prämiensubventionen des Bundes für die Obamacare-Abdeckung bis 2025 zu verlängern, ein Jahr später, als der Gesetzgeber kürzlich diskutiert hat. Auf diese Weise würden sie nicht kurz nach den Präsidentschaftswahlen 2024 auslaufen.
Um die Einnahmen zu steigern, würde der Gesetzentwurf im Gegensatz zum Internal Revenue Service eine Mindeststeuer von 15 % auf das Einkommen großer Unternehmen erheben, das den Aktionären gemeldet wird, bekannt als Bucheinkommen. Die Maßnahme, die über ein Jahrzehnt 258 Milliarden US-Dollar einbringen würde, würde für Unternehmen mit Gewinnen von über 1 Milliarde US-Dollar gelten.
Besorgt darüber, wie sich diese Bestimmung auf bestimmte Unternehmen, insbesondere Hersteller, auswirken würde, hat Sinema vorgeschlagen, dass sie Änderungen am Plan der Demokraten durchsetzt, um zu reduzieren, wie Unternehmen abgeschriebene Vermögenswerte von ihren Steuern abziehen können. Die Details bleiben unklar.
Sinema vereitelte jedoch die Bemühungen ihrer Partei, das Carried-Interest-Schlupfloch zu schließen, das es Investmentmanagern ermöglicht, einen Großteil ihrer Vergütung als Kapitalgewinne zu behandeln und einen langfristigen Kapitalertragssteuersatz von 20 % anstelle von Einkommenssteuersätzen von bis zu 37 % zu zahlen.
Die Bestimmung hätte die Dauer, für die die Gewinnanteile von Investmentmanagern gehalten werden müssen, von drei auf fünf Jahre verlängert, um von dem niedrigeren Steuersatz zu profitieren. Die Schließung dieses Schlupflochs, das in einem Jahrzehnt 14 Milliarden Dollar eingebracht hätte, war ein langjähriges Ziel der Demokraten im Kongress gewesen.
An ihrer Stelle wurde eine Verbrauchssteuer von 1 % auf Aktienrückkäufe von Unternehmen eingeführt, wodurch laut einem demokratischen Berater weitere 74 Milliarden US-Dollar eingenommen wurden.
Diese Geschichte wurde mit zusätzlichen Entwicklungen aktualisiert.
Jessica Dean, Manu Raju, Ella Nilsen, Tami Luhby, Katie Lobosco und Melanie Zanona von CNN haben zu diesem Bericht beigetragen.