In den letzten zehn Jahren haben Städte zunehmend Daten genutzt, um Budgetentscheidungen zu treffen, rassistische Ungerechtigkeiten zu erkennen und die Erbringung von Dienstleistungen neu zu bewerten. Diese Verschiebung hat dazu beigetragen, die Regierungsgeschäfte und das Leben der Einwohner zu verbessern. Wichtig ist, dass es auch dazu beigetragen hat, die Praxis der evidenzbasierten Politikgestaltung in der Kommunalverwaltung zu festigen.
Wie können Kommunalverwaltungen jetzt, da die erste Welle datengesteuerter Regierungen zum Status quo übergeht, in der Art und Weise, wie sie die in ihrem Besitz befindlichen Daten sammeln, analysieren und nutzen, weiter reifen?
Route fünfzig setzte sich mit Rochelle Haynes, Managing Director von What Works Cities, und Lauren Su, Director of Certification, zusammen, um ihre Meinung zu dieser Frage zu erfahren.
What Works Cities, das von Bloomberg Philanthropies ins Leben gerufen wurde, bewertet, wie gut Städte Daten nutzen, um Ergebnisse zu liefern. Das Programm arbeitet seit 2015 mit lokalen Regierungen zusammen, um zu verbessern, wie sie Daten und Beweise nutzen, um ihre dringendsten Herausforderungen anzugehen. Anfang dieses Jahres hat WWC seine Zertifizierungskriterien aktualisiert, um mehr Wert auf Gerechtigkeit, Engagement der Bewohner und Ergebnisse der Bewohner zu legen.
Dieses Gespräch wurde aus Gründen der Länge und Klarheit bearbeitet.
Route fünfzig: Welche Wachstumsbereiche gibt es für die Bemühungen zur Datenerhebung?
Lauren So: Das Datenfeld entwickelt sich so schnell und es gibt so viele Dinge, die weiter wachsen. Ein Beispiel hierfür sind disaggregierte Daten, was bedeutet, dass wir uns nicht nur Rohdaten ansehen, sondern Daten nach demografischen und geografischen Gesichtspunkten analysieren, um zu sehen, wer und welche Stadtteile am stärksten betroffen sind. Daher stellen wir in unseren aktualisierten Zertifizierungskriterien gezieltere Fragen dazu, wie Städte diese disaggregierten Daten verwenden, um Programme besser auszurichten, zu bewerten und zu analysieren. Städte haben bereits damit begonnen, aber Covid-19 hat gezeigt, wie kritisch diese Art von Daten ist. San Antonio ist ein großartiges Beispiel wie wir diese Notwendigkeit in unseren Standard integrieren. Die Lücke war grell; nicht genug Programme taten dies und nicht genügend städtische Behörden taten dies im gleichen Format, sodass sie die ihnen zur Verfügung stehenden Daten nicht optimal nutzen konnten. Ein weiterer Bereich, den wir bewerten, ist die ethische Nutzung von Daten und welche Vorkehrungen Städte treffen, um sicherzustellen, dass Datenverzerrungen identifiziert werden. Vor zehn Jahren haben die Leute nicht auf die Daten geschaut und darüber nachgedacht, wo die Voreingenommenheit liegt und wie man sie abmildern kann, um fundierte Entscheidungen zu treffen. Die Macht, Daten gut zu nutzen, bedeutet sicherzustellen, dass die Datenerfassungsprozesse gerecht sind und auf die ethischste Weise verwendet werden, damit Sie Transparenz und Vertrauen in die Daten schaffen, die Sie verwenden, um Entscheidungen zu treffen.
Route fünfzig: Welche Veränderungen haben Sie in den letzten fünf Jahren im Datenmanagement der Städte beobachtet?
Lauren So: In fünf Jahren hat sich viel verändert. Wir haben veröffentlicht ein Bericht mit dem Monitor Institute von Deloitte, das das Wachstum untersucht hat, das wir seit dem Start von What Works Cities im Jahr 2015 gesehen haben. Wir haben festgestellt, dass sich die Anzahl der Städte, die den Fortschritt bei der Erreichung wichtiger Ziele verfolgen, verdoppelt hat. Die Zahl der Städte, die Einwohner für ihre Ziele einbeziehen und Fortschritte kommunizieren, hat sich verdreifacht! In Bezug auf die Kapazität haben wir gesehen, dass immer mehr Städte in Datenteams und Analyseteams investieren. Außerdem sind wir von neun zertifizierten US-Städten im Jahr 2017 auf 55 Städte im Februar 2022 gestiegen. Das zeigt, dass in Städten im ganzen Land viel Aufmerksamkeit, Investitionen und Fortschritte in Bezug auf Datenpraktiken stattfinden. Eine weitere Veränderung, die wir beobachten konnten, ist, dass mehr Städte Daten stärker stadtweit nutzen als in einzelnen Abteilungen, da mehr Analysten abteilungsübergreifend an vorrangigen Bereichen der Stadt arbeiten. Schließlich suchen – und sehen – wir mehr Engagement auf Führungsebene für Daten von Bürgermeistern.
Route fünfzig: Welches Engagement auf Führungsebene erwarten Sie von Bürgermeistern, das Sie noch nie gesehen haben?
Lauren Su: Wir haben viele Führungskräfte gesehen, die sich öffentlich in Reden dazu bekannt haben, dass Daten ihre Entscheidungen beeinflussen. Aber was wir sehen wollen und worum wir in unseren aktualisierten Kriterien bitten, ist die Identifizierung ihrer täglichen Prozesse für die Interaktion mit Daten. In Form von Berichten? Ist es ein Armaturenbrett? Wie werden die Informationen verwendet? Wir schauen uns an, wie Bürgermeister intern bei ihren Mitarbeitern den Ton angeben, welche Daten sie für Besprechungen, Diskussionen und Entscheidungen bereitstellen sollten.
Route fünfzig: Wie Sie schon angedeutet haben, kann es sein viele Lippenbekenntnisse zu Daten. Es gibt Zeiten, in denen wir sehen, wie lokale Führer ihre Daten ignorieren oder auf eine Weise handeln, die nicht evidenzbasiert ist, insbesondere in politischen Situationen wie Covid-19. Wie können Daten mit Wahrnehmung und Politik zusammenfallen? Wie wird Ihre Arbeit zu einer konsistenteren Anwendung von Daten beitragen?
Rochelle Haynes: Daten können hoffentlich über die Politik hinausgehen. Denn wenn wir mit Daten und Fakten darüber, wie Programme durchgeführt werden, wie Richtlinien umgesetzt werden und wer davon betroffen ist, vorangehen, wird dies hoffentlich zu Gesprächen führen. Unser Ziel durch das What Works Cities-Zertifizierungsprogramm ist es, einen Teil der Politik daraus zu machen und die Daten darüber informieren zu lassen, wo Städte investieren. Wenn Städte anfangen, in das zu investieren, was funktioniert, kann das die Diskussion um das Wesentliche verschieben. Daten können dazu beitragen, das Gespräch von einzelnen politischen Parteien und Ideologien abzulenken und es auf die Fakten zu verlagern und uns darüber zu informieren, wie Investitionen zu Ergebnissen führen.
Lauren So: Wir hoffen, dass datengetriebene Praktiken unpolitisch sind. Die Verwendung und Anwendung von Daten kann es Ihnen ermöglichen zu sehen, ob ein Dienst oder ein Programm das gewünschte Ergebnis erzielt. Wir wissen, dass die Realität schwieriger ist. Aber was wir von einigen Stadtführern gehört haben, ist, dass sie glücklich sind, wenn Daten helfen zu beweisen, dass eine Wahrnehmung falsch ist. Nehmen wir zum Beispiel an, ein Bewohner hält eine bestimmte Nachbarschaft für unsicher. Sie wenden sich an ihre Stadtführer, die sie auf das offene Datenportal der Stadt verweisen können, das zeigt, dass das Gebiet nicht weniger sicher ist als anderswo – es ist nur die Wahrnehmung. Ich denke, es gibt starke Argumente dafür, dass Daten verwendet werden, um die Wahrnehmung der Community in Frage zu stellen, die möglicherweise falsch ist.
Route fünfzig: Wo sehen Sie in den nächsten fünf Jahren die Schnittmenge von Daten und Kommunalverwaltung?
Lauren So: Zunächst werden wir viele weitere zertifizierte Städte sehen. Praktiken, die jetzt als neuartig angesehen werden, wie die disaggregierte Datenerfassung, werden zur Norm. Ich habe einige Bürgermeister sagen hören, dass Daten dazu beitragen werden, darüber zu informieren, wie eine Stadt mit ihren Werten führt und sicherstellt, dass sie die gewünschten Ergebnisse erzielt, um das Leben der Einwohner zu verbessern. Wir werden auch eine Verbesserung der von uns gemessenen Ergebnisse feststellen. Beispielsweise wird es mehr Haushalte mit Breitbandanschlüssen oder eine verbesserte Luftqualität in Städten geben. Schließlich werden wir in den Kommunalverwaltungen eine große Kapazitätsbank sehen, um eine bessere und wirkungsvollere Datenarbeit zu leisten.
Rochelle Haynes: Ich hoffe, dass wir einen kulturellen Wandel sehen werden, bei dem das Führen mit Daten zum Standard wird und alle Gespräche über die Ergebnisse der Stadt auf Daten beruhen. Hoffentlich haben Stadtbeamte, egal ob sie eine Führungskraft, ein Leiter einer Agentur oder ein Programmmanager sind, tägliche Datenpraktiken eingebettet und führen so Gespräche und treffen Entscheidungen. Wenn wir dort sind, können wir tiefere Gespräche über Ergebnisse, Engagement der Bewohner und Erfahrungen der Bewohner führen.