Zwei Wochen danach mit einer Finanzierung von Obdachlosigkeit in Höhe von 1 Milliarde US-Dollar Angesichts glanzloser lokaler Pläne kündigte Gouverneur Gavin Newsom am 18. November an, dass die meisten Städte und Landkreise die Mittel ohnehin bereits in diesem Monat erhalten würden – solange sie sich in der nächsten Runde zu aggressiveren Plänen zur Verringerung der Obdachlosigkeit auf der Straße verpflichten.
Aber es waren ein paar Wochen, die ein Schleudertrauma hervorriefen, ausgelöst durch einen Finanzierungsprozess, der sowohl den Gouverneur als auch die Einheimischen frustrierte. Newsom dissed lokale Bewerber, weil sie in Bezug auf a zu selbstgefällig schienen Ihr Kalifornien-Problemwährend die Antragsteller erwiderten, dass die Newsom-Administration widersprüchliche Signale gesendet habe – und dass der Gesetzgeber ihnen auf jeden Fall versehentlich ein finanzielles Motiv gegeben habe, um ihre Ziele zu unterschätzen.
Mehr als 100 lokale Bürgermeister und Bezirksbeamte versammelten sich am 18. November virtuell und persönlich in einem eleganten Regierungsgebäude in der Innenstadt von Sacramento, um umfassend zu diskutieren, wie die schlimmste Krise des Staates besser bewältigt werden kann.
„Es war schön, ihre Fortschritte zu hören, und es war schön, ihre Anerkennung zu hören, dass wir auf eine andere Ebene gelangen müssen“, sagte Newsom gegenüber Reportern nach dem über zweistündigen privaten Treffen.
Es war eine schnelle Umkehrung, die einige lokale Führer und Befürworter als politischen Stunt betrachteten: Die Episode gab allen die Möglichkeit, ihre Beschwerden zu äußern, landete jedoch auf keinen bestimmten Zielen, während sie kurzzeitig die Kontinuität der Dienste für Menschen mit Obdachlosigkeit riskierte.
„Wenn Sie mich gefragt haben, was sich aus dem Treffen ergeben hat, weiß ich es nicht. Ich habe keine spezifischen politischen Änderungen gehört“, sagte Sam Liccardo, Bürgermeister von San Jose. Aber er fügte hinzu: „Niemand wird den Staat oder den Gouverneur in einer Zeit kritisieren, in der es entscheidend ist, Ressourcen zu bekommen, um Menschen aus der Kälte zu bringen. Leben hängen davon ab.“
Andere lokale Führer sagten, sie begrüßten das Anstacheln.
„Manchmal muss man provozieren“, sagte Darrel Steinberg, Bürgermeister von Sacramento. „Und sich dann um einen Tisch zu versammeln, wie wir es heute getan haben, und tatsächlich darüber zu sprechen, was nötig ist, um diesem Problem einen weiteren Ruck zu geben.“
Der Gouverneur schickte vor zwei Wochen, nur wenige Tage vor dem Wahltag, Schockwellen durch den Staat, als er lehnte jeden lokalen Aktionsplan für Obdachlose kurzerhand ab. Auf dem Spiel: Fast 1 Milliarde Dollar an Obdachlosenfinanzierung. Die Pläne versprachen insgesamt, die sichtbare Obdachlosigkeit auf der Straße zwischen 2020 und 2024 um 2 % oder landesweit um 2.000 weniger Menschen zu reduzieren – was Newsom als „einfach inakzeptabel“ bezeichnet hatte.
Sein Umzug löste bei vielen der 13 größten Städte, 58 Landkreisen und 44 Dienstleistern für Obdachlose, die den Prozess durchliefen, Chaos aus. Viele von ihnen dachten, sie seien genehmigt worden, nachdem sie die Pläne mit Newsoms eigener Agentur für Obdachlosigkeit besprochen hatten, nur um massenhaft von ihrer Ablehnung zu erfahren.
Aber auch die lokalen Regierungen hatten aufgrund der Art und Weise, wie der Gouverneur und die Legislative vorgingen, keinen großen Anreiz, in ihren Plänen nach den Sternen zu greifen schrieb das Stipendium. Im Namen der Rechenschaftspflicht haben sie fast ein Fünftel der 1 Milliarde US-Dollar an lokale Regierungen gebunden, die ihre eigenen ungeschützten Ziele erreichen. Da mehr Menschen in Obdachlosigkeit geraten, als sie auffangen können, könnten viele gefühlte Ambitionen sie zum Scheitern bringen.
Diese Kritik sei während des Treffens aufgekommen, sagte Newsom gegenüber Reportern und hielt gelbe Seiten hoch, die aus einem Notizblock gerissen worden waren.
„Wir haben mit 120 Mitgliedern der Legislative zusammengearbeitet, um dies voranzubringen“, kicherte er. „Und jetzt arbeiten wir mit 75 Jurisdiktionen an diesen Plänen… Tatsächlich, buchstäblich genau hier, die Empfehlungen: ‚Was genau wollen Sie in Bezug auf diese Metriken und Pläne ändern?‘ Und genau darum ging es in diesem Gespräch.“
Sobald die Antragsteller eine Zusage unterzeichnen, ehrgeizigere ungeschützte Ziele vorzulegen und sich stärker an ihren Plänen für den nächsten Zuschuss in Höhe von 1 Milliarde US-Dollar zu beteiligen – die letzte Runde der flexiblen lokalen Finanzierung von Obdachlosigkeit, die im Haushalt 2021 genehmigt wurde – wird der Staat damit beginnen, die Schecks für diese Runde zu kürzen. so Jason Elliott, stellvertretender Stabschef von Newsom. Diese neuen Pläne sind am 29. November fällig. Eine Handvoll Kommunalverwaltungen müssen mit dem Staat zusammenarbeiten, um ihre aktuellen Pläne anzupassen, bevor sie die Finanzierung sehen, obwohl Elliott sich weigerte, welche zu nennen.
Bestrafung der Notaufnahme
Während der Pandemie stieg die Obdachlosigkeit nur sprunghaft an, und Experten gehen davon aus, dass dies auch in den kommenden Jahren auf den Straßen der Fall sein wird miethilfe Sonstiges Räumungsverbote enden. Zwischen 2019 und 2022 Obdachlosigkeit um mindestens 22.500 auf 173.800 erhöht Menschen im ganzen Bundesstaat, laut einer CalMatters-Analyse lokaler Point-in-Time-Zählungen. Fast 70 % dieser Menschen schliefen im Freien oder in Fahrzeugen, während der Rest in Notunterkünften und Übergangsunterkünften übernachtete. (Diese zweijährlichen visuellen Mitarbeiterzahlen an einem bestimmten Abend werden oft wegen ihrer Ungenauigkeiten kritisiert.)
Dennoch bat der Staat die Städte und Landkreise, ihre Ziele für 2024 auf der Grundlage ihrer niedrigeren Zahl von Obdachlosen vor der Pandemie zu berechnen. Als der Antrag in diesem Sommer fällig war, dachten die meisten Kommunen einfach, dass sie nicht versprechen könnten, die Obdachlosigkeit so viel besser zu machen, wenn sie bereits so viel schlimmer geworden war und auf dem Weg war, sich weiter zu verschlechtern. Und wenn sie zu ehrgeizig waren, riskierten sie, ihre Ziele nicht zu erreichen und jede Chance auf das Bonusgeld zu verlieren.
Newsom sah, was sie taten, und schrie Foul. Hey in die Region Sacramento gerufen insbesondere – wenn auch nicht beim Namen – für seinen Mangel an Ehrgeiz: Anstatt eine Reduzierung zu versprechen, prognostizierten die lokalen Regierungen und Dienstleister in ihrem Bericht einen Anstieg der Obdachlosigkeit um 71 %. Wieso den? Genau so viel Obdachlosigkeit war in diesem Jahr bereits in der Hauptstadt angestiegen, und die neuesten Daten, die bis zu dem Zeitpunkt verfügbar sein würden, wurden hinsichtlich ihres Fortschritts bewertet, um sich dafür zu qualifizieren 180 Millionen Dollar Bonusfinanzierung landesweit.
Vergleicht man die relativ aktuellen Zahlen für 2022 mit den Zielen für 2024, so hatten sich die Gemeinden laut einer CalMatters-Analyse wirklich für eine Reduzierung um 4 % oder 5.000 Personen verpflichtet – was, wenn es erreicht würde, besser wäre als der Staat seit Jahren. Seit 2015 hat die Obdachlosigkeit nur in Kalifornien zugenommen, um durchschnittlich 7 % pro Jahr oder etwa 8.300 Menschen.
Nach den Turbulenzen der letzten Wochen sagte Steinberg, Sacramento habe nun ein neues Ziel formuliert, das eine Reduzierung um 15 % oder 1.000 weniger ungeschützte Menschen bis 2024 verspreche. Wie der Fortschritt anders gemessen werden könnte, bleibt unklar.
Die Los Angeles Homeless Services Authority, die einen Rückgang um 10 % oder 4.600 weniger ungeschützte Menschen zwischen 2020 und 2024 versprach, verfolgte einen ähnlichen Ansatz.
„Wenn die (Zählung) allein bedeuten kann, dass wir 0 % der Bonusfinanzierung erhalten, werden wir es natürlich konservativ angehen“, sagte Molly Rysman, die Leiterin des Programms der Behörde.
Dennoch hatte Newsom einen Punkt: Einige Regionen hatten sich Ziele gesetzt, die ein Wachstum von mehr als 30 % zwischen 2022 und ihren Zielen für 2024 darstellen würden. Bakersfield zum Beispiel versprach zunächst, die Obdachlosigkeit auf der Straße um 1 % zu senken. Aber nach einem großen Rückgang der ungeschützten Obdachlosigkeit in diesem Jahr würde ihr neues Ziel einen Anstieg um 37 % oder 266 Personen darstellen.
Das US-Ministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung – das die Obdachlosenzählung vorschreibt – hat oft davon abgeraten, sie an die Finanzierung zu binden, da das Schießen auf eine bestimmte Zahl ihre Genauigkeit beeinflussen könnte. Dennoch bleibt die zeitpunktbezogene Zählung die einzige einheitliche Methode, um die Zahl der Menschen zu messen, die auf der Straße schlafen.
„Es ist im Moment und im Laufe der Jahre unvollkommen … Ich hoffe, wir können uns weiterentwickeln und verschiedene Strategien in Betracht ziehen“, sagte Newsom und schlug vor, dass der Graf Obdachlose vermissen könnte, die weniger sichtbar sind. „Jetzt sehe ich das, was ich auf der Straße sehe. Und das ist eine Herausforderung.“
Das Bundesministerium rät stattdessen, den Erfolg anhand der Zählung in Verbindung mit anderen Ergebnissen zu messen, wie z. B. höhere Platzierungen in dauerhaften Unterkünften oder weniger Rückkehrer in die Obdachlosigkeit.
„Wenn ich in diesen anderen Bereichen positive Trends sehe, und entweder eine Stagnation oder vielleicht nur einen leichten Rückgang der (Zählung), ist das wahrscheinlich tatsächlich eine positive Sache“, sagte ein HUD-Sprecher, der nur anonym sprechen würde, gegenüber CalMatters.
Kalifornien hat wie viele andere Bundesstaaten seit 2015 einen massiven Anstieg der Obdachlosigkeit erlebt, „weit über die großartige Arbeit hinaus, die viele Gemeinden leisten, um Menschen unterzubringen“, fügte der Sprecher hinzu. Der Fahrer: A Wohnungsnot explodierende Mieten vorantreiben.
Newsom selbst versprach, diesen Mangel zu verringern, als er zum ersten Mal für das Amt des Gouverneurs kandidierte, und versprach, den Bau von 3,5 Millionen Häusern zu überwachen. Hey deutlich hinter seinen Zielen zurück.
Lokale Dienstleister fühlten sich zu Unrecht von Newsoms Kritik getroffen, weil sie keine Kontrolle über die Unbezahlbarkeit von Wohnraum und die anderen Systemausfälle haben, die zu Obdachlosigkeit führen. Und obwohl sie mehr staatliche Mittel erhalten als je zuvor, entsprechen ihre Ressourcen nicht der Nachfrage. Allein die Finanzierung des aktuellen Bedarfs an bezahlbarem Wohnraum wäre erforderlich Fast 18 Milliarden Dollar pro JahrLaut einer Analyse von Housing California und California Housing Partnership, zwei Interessengruppen für bezahlbares Wohnen.
„Das wäre so, als würde der Gouverneur sagen: Ich werde die Notaufnahmen finanziell unterstützen, weil die Zahl der Autounfälle in Ihrer Gemeinde nicht zurückgegangen ist“, sagte Anna Laven, Geschäftsführerin der Bakersfield Kern Regional Homeless Collaborative. Die Kooperation ist eines von 44 „Betreuungskontinuums“ in Kalifornien, die die Reaktion auf Obdachlosigkeit in der Region überwachen und die Zuschüsse in Zusammenarbeit mit den Stadt- und Bezirksregierungen beantragt haben.
„Er hat alle überrascht“
Als Newsom Anfang dieses Monats die Gelder zurückhielt, waren die Dienstleister entsetzt.
„Er hat alle im ganzen Bundesstaat überrascht“, sagte Stephen Simon, Interims-Exekutivdirektor der Los Angeles Homeless Services Authority, einem weiteren Versorgungskontinuum.
Laven aus Bakersfield teilte CalMatters am 1. September eine E-Mail des California Interagency Council on Homelessness mit, der letztendlich Newsom unterstellt ist, und sagte, dass ihr Antrag „zur endgültigen Prüfung in Vorbereitung auf das Vergabe- und Auszahlungsverfahren vorgezogen“ worden sei. Sie dachte, es sei genehmigt worden. Aber als sie nach einem Vertrag und einem Scheck fragte, kam es nie. Stattdessen erhielten sie Wochen später zusätzliche Fragen zu ihrer Bewerbung, was sie für einen Fehler hielt. Dann kam Newsoms Ankündigung, dass er das Geld reißen würde.
„Wir fühlten uns alle ziemlich blind und irgendwie taumelnd“, sagte sie.
Der Rat „führte über einen Zeitraum von sechs Monaten intensive technische Unterstützung für alle Bewerber durch“, berichtete Stipendiendirektor Victor Duron während a Treffen am 10.11. Die Obdachlosenbehörde von Los Angeles sagte, ihre eigenen Treffen mit dem Rat seien so gut verlaufen, dass sie bereits Verträge abgeschlossen habe, darunter einen zur Finanzierung von mehr als 1.000 Notunterkünften mit ihrem 84-Millionen-Dollar-Anteil.
„Sie wollten so schnell wie möglich Auswirkungen sehen, und so folgten wir dieser Anleitung und stellten alle Dollars bereit“, sagte Rysman von der Behörde.
Laut Lourdes Castro Ramírez, Sekretärin der Agentur für Unternehmen, Verbraucherdienste und Wohnungswesen, die den Rat direkt beaufsichtigt, hatte der Staat keinen der Anträge genehmigt, bevor er zusätzliche Informationen angefordert hatte. Sie sagte CalMatters, „es gab keine widersprüchliche Kommunikation“ von ihrer Agentur und dem Büro des Gouverneurs.
„Am Ende des Tages haben wir alle das gleiche Ziel“, sagte Laven von Bakersfield. „Ich wünschte nur, wir würden zusammenarbeiten.“