Das Levine-Gesetz verbietet „Beamten“ einer staatlichen oder lokalen Regierungsbehörde, die eine Spende von 250 $ oder mehr von einem Antragsteller oder einer verbundenen Partei erhalten haben, über die Angelegenheit des Antragstellers abzustimmen – ob es sich um einen Vertrag, eine Genehmigung oder einen anderen Anspruch handelt – wenn die der Beauftragte weiß oder Grund zu der Annahme hat, dass der Beteiligte ein finanzielles Interesse an der Angelegenheit hat. Staatliche und lokale gewählte Beamte und Körperschaften – wie Bürgermeister und Gesetzgeber, Stadträte und Aufsichtsräte – waren schon immer von den Verboten des Levine Act ausgenommen, aber das wird sich für die Kommunalwahlen bald ändern.
Am 29. September 2022 Gouverneur Newsom unterzeichnet SB 1439 (Glazer), ein Gesetzentwurf, der die „Pay-to-Play“- und Ausstandsanforderungen des Levine Act auf lokal gewählte Beamte ausdehnt, die Wahlkampfspenden von Parteien erhalten haben, die vor ihnen erschienen sind. SB 1439 könnte erhebliche und unerwartete Probleme für jedes Unternehmen mit Geschäften vor lokalen gewählten Gremien schaffen, bei denen das Unternehmen oder andere eng verbundene Personen, wie ihre Vertreter, Mitarbeiter oder jede Person mit einem finanziellen Interesse an einem Projekt, Wahlkampfspenden geleistet haben gewählte Amtsträger über 250 $.
Levine-Gesetz
Der Levine Act, California Government Code Section 84308, verbietet Pay-to-Play-Beiträge an Mitglieder von nicht gewählten Gremien wie Planungskommissionen und der California Coastal Commission. Das Levine-Gesetz wurde 1982 als Reaktion auf Berichte erlassen, wonach mehrere Mitglieder der Coastal Commission große Wahlkampfspenden von Einzelpersonen erbeten und erhalten hatten, deren Anträge bei der Kommission anhängig waren. Das Levine-Gesetz verlangt von Mitgliedern nicht gewählter Gremien, sich der Abstimmung in einer Angelegenheit zu enthalten, die eine Lizenz, eine Genehmigung oder eine andere Berechtigung betrifft, wenn das Mitglied von der Partei oder einem anderen Teilnehmer innerhalb der vorangegangenen 12 Monate eine Wahlkampfspende von 250 $ oder mehr erhalten hat. Das Levine-Gesetz verbietet es einer Partei mit einer anhängigen Angelegenheit außerdem, Beiträge an ein Mitglied zu leisten, während ein Verfahren anhängig ist, und für drei Monate danach, und es verbietet Mitgliedern, im gleichen Zeitraum Beiträge in Höhe von 250 USD oder mehr zu fordern.
SB1439
SB1439 ändert Abschnitt 84308, um für Mitglieder des Ortsverbandes zu gelten gewählt Gremien wie Stadtratsmitglieder und Bezirksvorsteher. Wenn eine Partei oder ein Teilnehmer innerhalb der vorangegangenen 12 Monate einen Wahlkampfbeitrag von 250 USD oder mehr an ein Mitglied eines Stadtrats geleistet hat, muss sich das Mitglied des Stadtrats im Rahmen dieser Erweiterung von der Abstimmung in einer Angelegenheit zurückziehen eine Lizenz, einen Vertrag, eine Genehmigung oder eine andere Berechtigung beinhalten, weil die Partei (oder eine verbundene Partei, wie z. B. ein Vertreter oder Angestellter) einen Kampagnenbeitrag geleistet hat, wenn das Mitglied weiß oder Grund zu der Annahme hat, dass der Teilnehmer daran ein finanzielles Interesse hat Der Grund.
SB 1439 verlängert auch den Zeitraum nach einer Genehmigung, in dem es einem Mitglied (gewählt oder nicht gewählt) untersagt ist, eine Wahlkampfspende von einer Partei zu erhalten, von drei Monaten auf 12 Monate.
Warnhinweis für Unternehmen, die Geschäfte mit gewählten Gremien tätigen
SB 1439 hat möglicherweise schwerwiegende Auswirkungen auf Einzelpersonen, Unternehmen und andere Einrichtungen, die Geschäfte mit lokalen gewählten Gremien im Bundesstaat tätigen, insbesondere im Jahr 2023, dem ersten Jahr der Umsetzung. Wenn ein Unternehmen im Jahr 2022 einen Wahlkampfbeitrag an ein Mitglied eines Stadtrats geleistet hat, muss sich dieses Stadtratsmitglied für die folgenden 12 Monate von Angelegenheiten fernhalten, die die Finanzen des Unternehmens unmittelbar betreffen.
In Zukunft müssen Unternehmen, Einzelpersonen und andere Einrichtungen, die beabsichtigen, Verträge, Genehmigungen oder Lizenzen von lokal gewählten Gremien zu beantragen, keine verbotenen Beiträge leisten und nach verbotenen Beiträgen von Direktoren oder Mitarbeitern Ausschau halten, die sich dessen möglicherweise nicht bewusst sind die Regel einhalten und Agenten und Berater nach ihrer Kampagnenbeitragshistorie fragen, und sie sollten einen Compliance-Prozess einrichten, um unbeabsichtigte Verstöße zu vermeiden. Ohne angemessene Compliance-Maßnahmen könnten Beiträge, die unschuldig geleistet wurden, um einen Freund oder einen politischen Entscheidungsträger zu unterstützen, der Ihre politischen Ansichten teilt, nach hinten losgehen und ein potenziell unterstützendes Ratsmitglied oder einen Vorgesetzten zwingen, sich von einer wichtigen Abstimmung zurückzuziehen.
Bemerkenswert ist, dass eine Reihe kalifornischer Städte bereits Wahlkampfspenden von Bauträgern und Stadtunternehmern an gewählte Stadtbeamte verboten haben. Zu diesen Städten gehören Alhambra, Baldwin Park, Claremont, Costa Mesa, Culver City, Gardena, Glendale, Los Angeles, Malibu, Modesto, National City, Oakland, Oxnard, Pacific Grove, Pasadena, San Francisco, Temple City und West Covina. Beispielsweise verbietet die Charta der Stadt Los Angeles Spenden an gewählte Stadtbeamte und Kandidaten durch Personen, „die ein Angebot abgeben oder einen Vorschlag oder eine andere Antwort auf eine Vertragsausschreibung einreichen, die einen voraussichtlichen Wert von mindestens 100.000 US-Dollar hat und der Genehmigung durch die Stadt bedarf Council“ sowie wichtige Subunternehmer bei solchen Angeboten und Auftraggeber von betroffenen Unternehmen. LA-Charta § 470(c)(12). Das Verbot gilt auch für stadtweite Ämter (Bürgermeister, Stadtstaatsanwalt und Stadtkontrolleur), wenn der betreffende Vertrag von diesem Büro genehmigt würde. Ich würde.
zukünftige Einhaltung
SB 1439 tritt am 1. Januar 2023 in Kraft. In Zukunft wird es für Einzelpersonen, Unternehmen und andere Einrichtungen, die Geschäfte mit gewählten Gremien im Staat tätigen, wichtig sein, sicherzustellen, dass sie die gesetzlichen Anforderungen einhalten und ihre Aktivitäten überwachen die Aktivitäten ihrer Auftraggeber, Mitarbeiter und Beauftragten für Compliance. Manatt kann Sie bei der Entwicklung solcher Compliance-Programme unterstützen.