Tennessee ist bereit, der jüngste Staat zu werden, der lokale Vorschriften zur Beschränkung fossiler Brennstoffe vorwegnimmt … [+]
getty
Wie ihre Kollegen in vielen anderen Landeshauptstädten verabschiedeten die Gesetzgeber von Tennessee kürzlich eine Reform, Senat Bill 2077, die lokale Politiker daran hindern wird, sich durch lokale Regulierung und Besteuerung in Pipelines und andere Energieinfrastrukturprojekte einzumischen. Sen. Ken Yager (R), Sponsor von SB2077das am 24. März vom Senat von Tennessee verabschiedet wurde und nun auf die Prüfung durch das Repräsentantenhaus wartet, erklärt das Motiv hinter diesem Versuch, der lokalen Regulierung der Energieinfrastruktur zuvorzukommen:
„Diese Linien verlaufen in diesem Bundesstaat über mehrere Bezirke, und im schlimmsten Fall würden Sie, wenn Sie ein Mikromanagement auf jeder lokalen Ebene zulassen, von denen leider einige politische Agenden haben, zu Flickenteppichen von Vorschriften führen, die nur dazu dienen würden unserer Wirtschaft in Tennessee schaden“, genannt Senator Jager.
SB 2077 und ähnliche Vorkaufsgesetze, die in anderen Bundesstaaten erlassen wurden, verbieten es lokalen Regierungen, verschiedene wirtschaftliche Aktivitäten, Transaktionen, Produkte und Branchen zu regulieren oder zu besteuern. Trotz Änderungen, die darauf abzielen, Bedenken auszuräumen, arbeiten lokale Beamte und Umweltorganisationen daran, SB 2077 zu besiegen, das sich jetzt seinen Weg durch das Tennessee House bahnt. Das Tennessee House Ways & Means soll HB 2246, den Hausbegleiter von SB 2077, während einer Anhörung am 19. April aufnehmen.
„Wir denken, dass Städte und Bezirke, Menschen, die sich um den Schutz der öffentlichen Sicherheit und des Umweltschutzes kümmern, dieses Gesetz verbessert haben, aber es ist immer noch unnötig, der lokalen Regierung zuvorzukommen“, sagte Scott Banbury, Sprecher des Tennessee-Kapitels des Sierra Club. „Ich weiß, dass wir hier oben viel vorbeugen, aber dies ist ein sehr ernstes Szenario, in dem es möglicherweise sehr verheerende Auswirkungen auf die Nachbarschaft von jemandem haben könnte“, fügte Senator Raumesh Akbari (D) hinzu.
Obwohl es sich nicht um ein neues Phänomen handelt, stößt die Vorkaufsgesetzgebung weiterhin auf heftigen Widerstand und hat bei einigen politischen Entscheidungsträgern zu Konflikten geführt. Ein Beispiel für diesen Konflikt wurde vor einigen Jahren in Texas gezeigt. Im Jahr 2015 erließen der texanische Gesetzgeber und Gouverneur Greg Abbott eine Reform, die, wie der Gesetzestext deutlich machte, „der Regulierung von Öl- und Gasbetrieben durch Kommunen und andere politische Unterabteilungen ausdrücklich zuvorkommt“. Dieser Gesetzentwurf entstand als Reaktion auf die Bemühungen einiger lokaler Beamter in Texas, das hydraulische Fracking zu verbieten.
„Wir haben die Bundesregierung mehrfach wegen der harten Regulierung durch die Bundesregierung verklagt – versucht, das Leben von Einzelpersonen zu bestimmen und in die individuelle Freiheit einzugreifen“, sagte Gouverneur Abbott, als er dieses Vorkaufsgesetz unterzeichnete. „Gleichzeitig stellen wir sicher, dass Menschen und Beamte auf lokaler Ebene nicht in die individuelle Freiheit oder die individuellen Rechte eingreifen.“
Doch selbst pro-fracking-Konservative innerhalb und außerhalb der texanischen Legislative waren über diese Reform von 2015 in Konflikt geraten. „Ich stimme zu … dass das Verbot von Fracking eine schlechte Idee ist“, sagte Mark Davis, ein beliebter Radiomoderator aus Dallas, „aber ich glaube auch an lokale Kontrolle. Sollten die Kommunen nicht machen können, was sie wollen?“
Als Antwort auf solche Zwickmühlen weisen Befürworter der Vorkaufsregelung darauf hin, dass „lokale Kontrolle“ kein magischer Begriff ist, der konservative staatliche Gesetzgeber veranlassen sollte, angesichts der auf kommunaler Ebene vorgeschlagenen belastenden Besteuerung und Regulierung zurückzutreten.
„Kommunalverwaltungen sind mindestens genauso fähig wie die Bundesbehörden, Gesetze und Verordnungen zu verabschieden, die gegen die Freiheitsvermutung in der Verfassung verstoßen.“ genannt Tom Giovanetti, Präsident des Institute for Policy Innovation, einer in Dallas ansässigen Denkfabrik, als Antwort auf die Bemerkungen von Davis. „Tyrannei ist nicht in Ordnung, nur weil sie von der Mehrheit deiner Mitbürger gebilligt wird. Rechtsstaatlichkeit, nicht lokale Kontrolle, muss das Leitprinzip sein.“
Wenn SB 2077 in diesem Frühjahr von Gouverneur Bill Lee (R) unterzeichnet wird, würde Tennessee sich mehr als nur Texas anschließen, um der lokalen Regulierung fossiler Brennstoffe und der Energieinfrastruktur vorzubeugen. Allein im Jahr 2021 haben die Gouverneure von Florida, Texas, Georgia, Missouri und Ohio Gesetze unterzeichnet, die lokale Vorschriften verhindern, die die Einbeziehung von Erdgasanschlüssen in Neubauten einschränken oder verbieten. Nehmen Sie HB 17 in Texas, ein neueres Vorkaufsgesetz, das 2021 von Gouverneur Abbott unterzeichnet wurde und „die Verbindung oder Wiederverbindung von Versorgungsunternehmen basierend auf der Art der Energiequelle einschränken würde“.
Ein Gesetzentwurf aus dem Jahr 2021, der vom Gouverneur von Florida, Ron DeSantis (R), unterzeichnet wurde, verbietet den lokalen Regierungen „die Beschränkung der Brennstoffquellen, die von Strom- und Gasversorgern, Stromerzeugern, Pipelinebetreibern und Propangashändlern vertrieben und verwendet werden“. Die vom Gouverneur von Georgia, Brian Kemp (R), erlassene Reform von 2021 verbietet es den Gemeinden, „eine Richtlinie zu verabschieden, die Strom-, Gas- oder Propanversorgungsanschlüsse oder -wiederanschlüsse sowie den Propanverkauf verbietet“. In der Zwischenzeit hat ein Gesetz, das im vergangenen Juli vom Gouverneur von Missouri, Mike Parson (R), unterzeichnet wurde, „jede Unterabteilung von Missouri daran gehindert, eine Verordnung, einen Beschluss, eine Verordnung, einen Kodex oder eine Richtlinie zu verabschieden, die einen Versorgungsanschluss oder -wiederanschluss je nach Art des Dienstes verbietet“.
Bisher haben 19 Staaten Gesetze erlassen, die lokalen Vorschriften vorgreifen, die Erdgasanschlüsse in Neubauten verbieten. „Auf diese Bundesstaaten entfiel 2019 fast ein Drittel des Gasverbrauchs von Privathaushalten und Gewerbetreibenden in den USA“, so S&P Global Berichte. „Einige der größten Verbraucher – Ohio, Texas und Indiana – haben in den letzten Monaten solche Gesetze verabschiedet.“
Staaten, die Baugasverbote und Elektrifizierungsgesetze vorantreiben oder verbieten oder verbieten.
Joe Felizadio (S&P Global Market Intelligence)
Während rote Staaten Gesetze erlassen, um der lokalen Regulierung fossiler Brennstoffe vorzubeugen, erlassen Gemeinden in von Demokraten geführten Staaten weiterhin Verordnungen, die darauf abzielen, fossile Brennstoffe zu regulieren oder zu verbieten. In Kalifornien zum Beispiel haben 45 Städte und Gemeinden Verordnungen erlassen, die Erdgasanschlüsse verbieten oder die Elektrifizierung der Heiz- und Kühlsysteme von Gebäuden vorschreiben.
Die in den Landeshauptstädten nach wie vor geführten Präemptionsdebatten gehen weit über die Bereiche Energiepolitik und fossile Brennstoffe hinaus. Dies zu demonstrieren, ist eine Gesetzgebung, die jetzt in Missouri anhängig ist, Senatsgesetz 1158das würde „allen lokalen Gesetzen, Verordnungen, Anordnungen, Regeln oder Vorschriften vorgreifen, die von einem Landkreis, einer Gemeinde oder einer anderen politischen Unterabteilung des Staates erlassen wurden, die den Verkauf von Tabakprodukten, alternativen Nikotinprodukten oder Dampfprodukten regeln“.
Sollte dieses Gesetz verabschiedet werden, wäre Missouri nicht der erste Staat, der die lokale Regulierung von Tabak- und E-Zigaretten-Produkten vorwegnimmt. Ebenso haben eine Reihe von Staaten die lokale Regulierung von Home-Sharing-Diensten wie Airbnb vorweggenommen, und die meisten Staaten haben lokale Maßnahmen zur Regulierung von Mitfahrdiensten wie Uber vorweggenommen
ÜBER
Die Unantastbarkeit der „lokalen Kontrolle“ wird weiterhin im Gegensatz zu staatlichen Gesetzen geltend gemacht, die lokale Regulierungs- und Steuerbefugnisse vorwegnehmen. Aber wie die oben genannten Zahlen verdeutlichen, hat es die Verbreitung staatlicher Vorkaufsgesetze nicht gestoppt und ist kein so starkes Argument wie früher. Angesichts ihres ausbleibenden gesetzgeberischen Erfolgs rechnen Gegner mit bestimmten landesweiten Präventivmaßnahmen Klagen zu einem größeren Stück machen ihrer Strategie voran.